位于山西省忻州市东北部的代县是山西36个国家扶贫开发工作重点县之一。在脱贫攻坚的路上,代县以“中医式”把脉问诊致贫原因和“中西医结合”对症施策的理念,不断创新、突破,决战贫困。近日,代县县委书记田永清做客新华访谈,畅谈代县如何不断推动脱贫攻坚工作往实里做、往深里走。
代县位于山西省东北部,是全省36个国家扶贫开发工作重点县之一。全县共有贫困村236个、贫困人口49111人,贫困发生率30.6%,具体表现为面广、人多、程度深。
我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,提出“中医式”把脉问诊致贫原因和“中西医结合”对症施策的脱贫工作理念,不断推动脱贫攻坚工作往实里做、往深里走。全县各级领导干部逐渐和群众建立起深厚感情。形成了层层联动、环环发力、合力攻坚的大扶贫格局,汇集起脱贫攻坚的强大合力。
根据贫困人口分布及贫困程度,谋划我县脱贫攻坚分三个阶段实施:2016年—2018年为攻坚决战期,2019年为冲刺决胜期,2020年为脱贫巩固期。
2017年,全县1415人搬出了山庄窝铺,61个村14706人摆脱贫困。顺利完成了国务院第三方评估工作,赢得了评估专家和省、市认可,脱贫攻坚再战再胜。截至2017年底,全县累计脱贫人口达到30903人,贫困发生率下降到11.2%;全县剩余贫困村128个,贫困人口20130人。
2018年,我县脱贫工作仍处于攻坚决战期,计划90个贫困村退出,14000贫困人口出列,年度脱贫任务依然艰巨繁重。我们将坚持做好以下几点。
一要深入贯彻党的十九大精神,进一步增强对脱贫攻坚重大决策部署的思想认同,进一步增强对贫困群众的感情认同,进一步增强脱贫攻坚的行动自觉。
二要坚持与实施乡村振兴战略相结合,把脱贫攻坚工作做出高质量、高成色。
三要突出抓好移民搬迁(工作),确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
四要着力推进产业脱贫。以供给侧结构性改革为主线,不断调活调优产业结构;培育壮大龙头企业,不断完善“企业+合作社+贫困户”等经营模式,形成利益联结,增强贫困群众的“造血功能”。
五要着力抓好生态扶贫。在一个战场同时打赢生态治理与脱贫攻坚“两场战役”。
我们坚持围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫,使基层党建真正成为脱贫攻坚的“红色引擎”。
一是选优配强脱贫攻坚干部队伍。围绕脱贫攻坚抓好县、乡、村换届。县级领导调整提拔15人;全县11个乡镇调整提拔98人,选配脱贫攻坚副乡镇长11名,从县直部门、帮扶单位下派挂职干部99人,乡镇干部平均年龄为46岁,党政正职平均年龄为43岁;从致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中选拔村组织书记102名。一批优秀干部走上了领导岗位,大家干事创业、进位争先氛围浓厚,为顺利推进脱贫攻坚提供了坚强组织保证。
二是选塑典型,带动引领。我县峪口乡段家湾村支部书记刘桂珍同志,39年如一日,先后挑起了村支部书记、村委主任、乡村医生、代课教师四副担子,在平凡岗位上践行着一个共产党人的诺言。目前,全县进一步深入开展“学桂珍、问初心、担使命、见行动”活动,激励党员干部争当脱贫攻坚的先行者、实干家。
三是实行“五+五”干部帮扶工作制度。以目标为导向,实行责任双签、联席会议、宣传培训、管理保障、督查考核五项制度;以问题为导向,实行通报批评、约谈监管、召回撤换、否决限制、巡察问责五项制度。为全县脱贫攻坚主战场送去了“生力军”,为贫困群众脱贫致富撑起了“主心骨”。
我们要抢抓机遇,跟踪对接,找准切入点、发力点,提升我县产业扶贫工程。
一要抓好中低产田改造、小型水利等农业基础设施建设,持续改善农业生产条件。
二要抓好具有我县特色的滹沱河生态治理和农业廊带建设,继续抓好“三乡三镇百村万户”干鲜果等农业产业基地建设。
三要重点实施特色种植、规模健康养殖、农产品加工、光伏发电、乡村旅游、农村电商等九大增收产业项目。
四要发展一批规模杂粮专业村,培育一批杂粮专业合作社及购销组织,重点发展具有我县特色的黄酒、辣椒、水果玉米、杏仁杏干、代州酱菜等食品加工和保健品生产,推动中药材种植加工上规模、创品牌。
五要以“全国电子商务进农村示范县”建设为契机,扎实推进“三品一标”认证,加快融入杂粮产地交易市场,贸工农一体化、产加销一条龙,将“互联网+”“生态+”等现代理念运用到农业发展中,促进农工、农商、农旅融合发展。
六要发挥我县地处雁门关交错带腹地的优势,紧紧围绕牧草基地、北方杂粮基地建设等重点工作,争项目、争试点,加快特色产业提质增效。
通过做强做大扶贫产业,进一步激活农户、企业、市场等每个“细胞”,让贫困户搭上增收顺风车、步入脱贫快车道。
山西举全省之力锻造黄河、长城、太行三大旅游板块,为我县做好“文化+旅游+扶贫”这篇大文章指明了方向、注入了动力。我们要紧紧依托雁门关景区和其他文化旅游资源,创新理念,强化举措,以文化旅游大发展助推脱贫攻坚。
一要积极融入全省三大旅游板块。对内积极增加旅游产品供给,对外加大宣传营销力度,抓好招商引资和项目推介,全力融入“长城板块”旅游新品牌。
二要推动雁门关5A景区改制迈出实质步伐。必须引进战略合作伙伴,让雁门关这一优质旅游资源与开放的理念、先进的管理、雄厚的资金深度融合,爆发出强劲的市场竞争活力。我们要通过雁门关景区深度开发,把代县文化旅游龙头舞起来、带起来,让代县的全域旅游活起来。
三要继续办好雁门关国际骑游大会。代县是中国历史文化名城,有国保文物4处、省保8处、文化遗址遗存444处,但是布局分散,整合开发不足。我们已连续两年举办了雁门关国际骑游大会,通过骑游这种形式,将分散分布的雁门关、赵杲观、白仁岩、杨忠武祠、代州文庙、阿育王塔、边靖楼等景点集中展示在全国面前,代县的影响力和知名度大幅提升,打造中国·代县·雁门关国际骑游大会新名片已经成为全县人民的共识。
四要挖掘非物质文化遗产,做强做大文化产业。我县峨口挠阁扭上了中央电视台,雁门民居建造工匠遍走全国、远走国外。剪纸艺人张岩松在“人说山西好风光”第二季竞演现场,为知名主持人白燕升剪了一幅肖像,令白燕升惊叹不已。我县泥塑匠人足迹遍布全国各大寺庙,中央美院专门设有研究代县泥塑的工作室。砖雕、石雕、木雕工艺美伦美奂,故宫博物院维修人员有许多是代县工匠。我们要把传统文化艺人组织起来,打造一批有特色、有影响的文化产品,打响传统文化产业品牌。
五要积极争取雁门关伏击战、阳明堡飞机场红色文化旅游基地建设,打响红色文化品牌。
六要大力发展乡村旅游。发展一批集观光体验、休闲康养、种植采摘的乡村生态文化旅游项目,通过发展乡村旅游业助力脱贫。
当前,脱贫攻坚已进入攻城拔寨的“冲刺期”,我们要不忘扶贫初心,牢记攻坚使命,持续保持脱贫攻坚的韧劲、闯劲、干劲,精准发力巩固脱贫成果,坚决打好脱贫攻坚战。