2022年10月以来，运城市垣曲县将社区改革作为推进治理体系和治理能力现代化的基础性工程，主动领题、全力破题，积极探索、大胆实践，经过三个多月的努力，16个新社区揭牌运行。
据悉，垣曲县按照“一盘棋”谋划、“一把手”挂帅、“一张图”作战、“一股劲”推进、“一张网”宣传“五个一”的举措，凝聚合力、统筹谋划，确保改革取得实效。
针对社区布局不尽合理、人员力量相对薄弱、服务群众存在缺位、权力职责不相匹配等现实问题，垣曲县精准发力、逐一破解，实现了体制机制由“滞”变“畅”、人员队伍由“小”变“壮”、社区布局由“冗”变“精”、居民服务由“繁”变“捷”、组织功能由“弱”变“强”、综合治理由“粗”变“细”“六个转变”。
垣曲县确定了合理布局定规模、优化队伍定导向、提升效能定标准、精准服务定原则、授权赋权定职能的“五定”思路，设定了理顺管理体制、提升服务水平、形成试点经验“三个目标”。同时，该县成立了县委书记、县长任双组长的改革领导小组，下设课题攻坚、选举组织、场所建设、经费保障、宣传引导、运行培训6个专班，由各单位“一把手”牵头抓总，形成了“1+6”工作矩阵。领导小组先后调研14次、召开会议11次，专题研究人员转隶、布局调整、服务事项等问题。
垣曲县还研究出台《改革试点实施方案》和《重点任务清单》，明确35个责任单位49项改革任务，配套制定社区场所建设、“两委”选举等15个文件，形成改革任务书、时间表、路线图的同时，建立了调度指挥、碰头议事、定期汇报、信息共享四项机制，确保改革无缝衔接、稳步实施。
此外，垣曲县县级领导以上率下、分工负责，乡镇部门各司其职、齐抓共管，分别制定了配套的制度、流程、实施方案，同时，强化调度，完成一项销号一项，对进度较慢的按照要求及时督办，确保重点任务落实落细。
垣曲县融媒体中心还通过电视专栏、微信公众号、抖音短视频等方式，及时宣传社区改革政策和改革成效，尤其是与社区居民密切相关的服务事项办理流程、社区划分情况等予以重点宣传。各社区通过小区公示牌展示、网格员微信群、发放宣传手册、召开座谈会、走访入户等方式，为改革营造了良好氛围。
据了解，垣曲县将县社区服务中心委托县政府驻地镇进行管理，由新城镇党委统一领导社区党务、行政、人大、政协等工作；建立了新城镇“五办一站两中心”协助社区服务中心开展党群服务、便民服务等工作机制。同时，垣曲县明确了社区范围内的行政执法事项由新城镇统筹执法，弥补了县社区服务中心作为事业单位所缺乏的乡镇（街道）一级政府的统筹和管理能力，有效破解了社区行政执法难题，改变了只能“吹哨”不能“冲锋”的问题。
在人员队伍上，垣曲县社区工作者人数增至215名（含99名网格员），社区“两委”成员106人，比改革前增加了43人，平均年龄从40岁下降至36岁，大专以上学历占比由77%增至85%，解决了人员少、素质低、流动性强的问题。
按照3000户左右的规模，垣曲县对社区进行重新划分，将原来的8个城市社区调整增加至15个社区。改革前，每个社区平均管理5799户；改革后，每个社区平均管理3479户，社区布局更加科学、合理、优化。
此外，垣曲县打破户口界限，将群众办事频率较高的社会救助、临时救助、残疾人补贴、孤儿生活救助、重点优抚等14项政务服务事项推行居住地属地办理，主管部门分别出台了配套实施方案，明确了办事流程，制定了办事指南，各社区党群服务中心基本实现了社区“十分钟”服务圈，降低了群众办事成本。
垣曲县还构建了“网格长＋网格员＋网格辅助员＋人民调解员队伍”的社区治理队伍体系，进一步明确了网格员、网格辅助员、政府购买人员以及社区工作者的工资待遇、保险待遇、补助补贴标准，明确了管理主体和职责界限。
垣曲县相关负责人表示，将继续做好社区改革“后半篇文章”，进一步提升效能、壮大力量、优化服务、拓展成果，固底板、强动能，打通社区改革“最后一公里”，形成社区治理的“垣曲经验”。
