近年来，太原市阳曲县将整治形式主义为基层减负作为加强党的作风建设、提升基层治理效能的重要一招，着眼赋能、减负、长效，构建起“426”基层减负工作体系，推动基层减负向治本深化。
四马驱动，跑出治理“加速度”
基层工作千头万绪，缺力量、少资源带来基层治理“小马拉大车”的难题。阳曲县通过清退“借调小马”、发展“兼职小马”、下沉“在职小马”、组建“专职小马”等举措，建强用好4支队伍，变“一马当先”为“四马驱动”。
阳曲县在全县范围内开展全面清理清退借调干部专项行动，从乡镇借调的干部全部返乡工作，并对乡镇借调干部到岗履职情况进行“回头看”，防止借调基层干部再次回流。该县明确5类不得借调的基层干部类型和干部借调审批程序，进一步健全规范干部借调管理制度，确保基层干部队伍数量稳定、结构合理、作用明显。
阳曲县从机关事业单位党组织负责人、物业公司及小区业委会中的党员、社区民警中，推荐选聘55名兼职委员。2024年以来，兼职委员和所在单位积极参与社区治理全过程，合力进行小区环境整治，清理违规占道经营现象35起，解决矛盾纠纷100余起，基层治理更加有力有效。
兼职委员和社区网格员进商铺开展食品安全检查。
同时，阳曲县开展机关企事业单位党组织和在职党员进社区（村）“双报到双服务”活动，社区（村）围绕中心工作、基层治理重点及居民实际需要列出需求清单，驻地单位和在职党员根据自身资源优势和工作性质列出资源清单，双方共同协商确定共驻共建项目清单，细化服务内容、举措，共商共议破解基层治理堵点难点痛点问题。2024年以来，该县108家驻地单位、1291名在职党员到社区报到，更新资源、服务222项，收集居民需求490项，确定共驻共建项目227项，解决群众急难愁盼问题106个。
此外，阳曲县在9个乡镇全部设立乡镇党建办，明确由分管党建的副书记担任主任，组宣委员兼任副主任，各乡镇选拔政治坚定、熟悉党建工作的业务骨干担任专职副主任并报县委组织部备案，精选3名政治素质高、业务能力强的工作人员，定期参加乡镇“机关讲堂”提升业务能力，并推荐参加县级“首邑大讲堂”“优苗精培”等各类培训，持续为基层“壮骨”赋能。
双辙并轨，厘清权责“不超载”
阳曲县在规范机构牌匾及基层权责上双拳发力，着力推动权责对等、财权事权匹配，旨在让基层有更多的时间和精力去服务群众、发展经济。
阳曲县编制并实施《村级综合服务设施挂牌要求及职责清单》，统一规范“村党组织”“党群服务中心”等6类外部标牌和“便民服务大厅”“党员活动室”等6类内部标识。自实施以来，全县共清理不规范标识牌633块，整合办公场所146间。腾出来的房间设置了农家书屋、老年活动室、日间照料中心等，村民在家门口多了活动腿脚、丰富精神的好去处。
农家书屋。
阳曲县委组织部会同县委社会工作部、县委编办等11个县直部门，对照省市各项减负精神，研究制定并实施91项乡（镇）帮办代办事项清单、31项村（社区）帮办代办事项清单、8项村级组织出具证明事项指导目录、第一批17项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该县按照“依法下放、宜放则放”的原则，重点选择乡镇管理迫切需要、技术要求低、涉及部门少、便民利民、能够有效承接的审批服务和执法事项，依法明确151项乡镇职责清单，推动乡镇职权对等、财权事权匹配，并适时对职责事项实施情况跟踪问效，对不适宜下放和乡镇承接不住的，及时作出调整。
阳曲县制定《关于实行村社区事务准入制度的实施意见（试行）》，编制并实施村社区“两委”依法依规履行职责事项清单和村社区事务准入清单“两个清单”，明晰11项29个履职事项、26个准入事项。该县明确，除此之外，对于依法依规确需交由村社区的工作事项，须严格履行申请、审核、准入、评估4项准入程序，严禁任何部门单位将“两个清单”之外的事务擅自下沉，坚决杜绝“甩锅”现象。
六辔在手，系好减负“长效结”
阳曲县筑牢防范“政绩冲动症”堤坝，将树立正确政绩观教育纳入全县大规模、体系化、全覆盖教育培训中，依托“首邑大讲堂”阳曲自主培训品牌常态长效开展。2024年上半年，该县开展政治理论培训6期，覆盖党员干部8000余人次。此外，该县对77名“一把手”建立干部政治素质档案，全过程监管干部政治表现，结合常态化开展的干部无任用调研工作，真正把干事创业、为民造福的干部选出来、用起来。
“首邑大讲堂”。
阳曲县明确要求“少发文”“发短文”，严格落实发文立项和年度发文计划制度，实施动态监测，按照年度发文限额和计划，测算每季度发文限额，把准发文节奏，按时间节点有序推进文件制定工作。严控数量的同时，该县强化文件起草的精准性，前置审核、规范审批，并按照“谁起草、谁负责，谁主管、谁负责”原则，加强文件评估，对实施效果欠佳的文件及时修改或废止。2024年以来，全县发文数量环比减少10%，废止文件1份，更加注重文件质效。
阳曲县坚持少开会、开短会、开管用的会原则，严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，减少陪会，着力提高会议实效。
在统筹规范督查检查考核方面，阳曲县将1个综合考核体系4类考核项目整合为3类，在此基础上精简优化考核指标。精简优化后，乡镇考核指标为3类25项108条，共精简42%。
为规范政务移动互联网应用程序管理，阳曲县出台《阳曲县政务微信工作群管理办法（试行）》《阳曲县政务应用程序管理办法（试行）》，扎实开展强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报4类典型问题集中整治工作。截至目前，全县规范清理政务微信工作群共计95个，切实解决“指尖上的形式主义”，让基层干部腾出更多时间服务群众。
此外，阳曲县严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《创建示范活动管理办法（试行）》，确有申请设立创建示范活动必要的，严格按要求进行申请，不擅自开展任何形式的创建示范和达标活动。（黄杰）