走在潞城市的大街小巷，四处都弥漫着一种幸福的味道：病有所医、老有所养、贫有所济……日渐完善的社会保障体系让市民真正体会到了党和政府的温暖。

    在经济社会各项事业迅猛发展的同时，潞城市委、市政府始终将百姓冷暖挂在心头，举全市之力加快构筑完善的城乡社会保障体系，让人民群众共享和谐社会发展成果。病有所医

    生病对贫困家庭来说无疑是雪上加霜。因此，提高农民健康水平，无疑是构建和谐社会的题中应有之义。2003年，该市率先在长治市启动了新型农村合作医疗制度。为了让农民得到更大的实惠，市委、市政府先后4次调整实施方案，统筹标准由原来的人均32元提高到50元，住院补偿比例由原来的35％---50％提高到35％---75％，住院支付标准由原来的1万元封顶提高到3万元，并增加了对地方病及14类慢性疾病门诊费用的补偿和住院分娩报销。2003年12月30日，市合作医疗办首先在黄牛蹄乡进行了住院补助兑现，该乡56名住院农民领到了9万余元的医疗补助，当年启动，当年兑现，这在全省15个试点县（市）中是惟一的一家。人性化的实施方案让参合农民真正得到了实惠。参合率由2003年的75％提高到2007年的92％，五年累计有13900人次报销住院补助1240万元。

    在新型农村合作医疗实施过程中，该市还着力消灭城镇医保"空白区域"，于2004年底全面启动城镇居民合作医疗工作，将2．8万名非在职的家属、子女和困难企业的职工纳入医保范畴，消灭了合作医疗"盲区"，实现了合作医疗全覆盖，成为全省首个全民可享受医保的县（市）。截至目前，城镇居民合作医疗参合人数21923人，为516名住院病人发放住院补偿金64．35万元。前不久，国家刚刚部署在全国79个省、市推行城镇居民合作医疗试点工作，而这项工作在长治市已实施了将近三年。

    史回乡垂阳村的桑小林说，他2005年得了肾上腺肌瘤病，三年做了四次手术花了将近10万元，合作医疗给他报了2万元。他激动地说，非常感谢党和政府的帮助，作为一名潞城市民真幸运。老有所养

    吹拉弹唱、笑声朗朗，史回乡敬老院里总能飞出令人羡慕的声音。王大爷高兴地说："我们如今在这里吃穿不愁，政府照顾得很好，我们心里都热乎乎的。"今年6月30日投入使用的史回敬老院成为了五保老人的乐园，老人们其乐融融的生活场景令人羡慕不已。

    近年来，潞城市委、市政府把改善五保老人生活状况、提高供养水平纳入了重要议事日程，先后多次召开四套班子联席会议和政府常务会议，研究五保户供养标准及敬老院建设，提高了五保对象的集中供养率和整体供养水平，规定集中供养每人每年2500元，分散供养每人每年1800元。今年市委、市政府又投资百万余元，规划新建黄牛蹄、潞华办、史回乡、合室乡、店上镇五所敬老院，扩建漫流河、成家川两所敬老院，实现了全市479名五保户对象应保尽保。

    推进养老保险工作是实现老有所养的关键。该市率先在长治市启动了事业单位养老保险工作。目前，全市所有事业单位人员都纳入了养老保险统筹。贫有所济

    "王永刚终于住上宽敞明亮的大房子了。"这是2004年东南山社区的一大新闻。一个在窑洞里过了30多年的残疾人在政府的资助下盖起了新房，这个稀罕谁都想来看看。

    "让社会各方利益关系得到协调平衡，社会公平得到切实维护，人人享受改革发展的成果。"潞城市委、市政府始终把稳定之基、和谐之本确定在了夯实社会保障上，各种形式的保障网络越织越密，覆盖面也越来越广。和王永刚一样，全市108户农村贫困残疾人在政府的扶持下都住上了新房。不仅是住房，近年来，市政府还为411名残疾人赠送了轮椅，为15名被人收养的遗弃孤残儿童全部办理了农转非和最低生活保障，为60多名精神病患者免费治疗，为300多个白内障患者免费手术，为所有残疾人免费上了医疗保险，特困户、五保户、残疾人等弱势群体除享受合作医疗住院补偿外，民政部门还给予一定的医疗救助。市财政还先后投入和募捐爱心资金，资助了258名失学儿童完成了学业，189名优秀穷孩子上了大学。特别是今年以来，该市把农村低保标准由年人均720元提高到了1200元，全市4706户农村五保户实现了应保尽保，而且实行了现金差额救助、按月社会化发放，同时增发了五保对象、残疾人、独生女等专项生活补助金。

    桩桩件件，春风化雨，民心熨帖。在潞城，病有所医、老有所养、贫有所济，难事不再难，愁事不再愁，人民生活的幸福指数在节节攀升。（刘建平段建军王严伟）