这些日子，家住武乡县东村的段国荣老人成天笑眯眯，因为他家门前的迎宾街东村段人行道铺装工程被列入县委、县政府今年城建要办好的七件实事之一，总投资40万元，目前已全面竣工。走在硬化了的人行道上，老人欣喜地说："现在这巷道又平整又漂亮，再不用担心摔着、绊着了。"武乡县委、县政府今年实施的一项项惠民工程，让老区人民得到实惠、甜入心田。

    "从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，我们努力探索实践的，就是一条以民生为先、让广大人民群众共享经济社会发展成果的和谐发展之路。"武乡县委书记、县长周涛说。一

    近年来，武乡的经济发展速度引人注目。到2007年，全县地区生产总值完成20亿元，同比增长30％；财政总收入完成6．48亿元，同比增长61％。作为革命老区、国家级贫困县，武乡的历史欠账多，财政包袱重。从城市基础设施建设到增加财政供养人员的工资，都急需用钱。新增财力应当用到哪？武乡县决策者首先把目光投到了一件件、一桩桩亟须解决的民生问题上。

    "情系民生、改善民生是武乡各级党委、政府的重大责任。"周涛说。深厚的为民情怀，必有重大的为民举措。在中共武乡县第十三届委员会第二次全体会议上，县委、县政府将群众最需要、近期能解决的民生问题向全县人民郑重承诺，公之于众、狠抓落实。这些惠民工程涵盖了教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房等五个方面的20多件实事。百姓称之为"惠民五大工程"，是新一届武乡县党政班子为群众办的大好事，是拉近党和政府与人民群众的距离，让人民群众在得到实惠的同时增加安全感、信任感、公平感的有效政策。

    原来群众反映强烈，但由于历史原因未能及时解决的民生问题，在"惠民五大工程"中都积极安排解决。

    房价问题一直是武乡人议论的焦点、热点问题。今年该县将新建经济适用房和廉租房3万平方米，着力解决350户城镇中低收入家庭住房困难，目前已完成整体规划，即将进入实施阶段。到2010年，该县将确保所有城镇中低收入家庭都能住上政策性住房。

    让居者有其屋，只是武乡县共享共建的一个方面。从今年起，该县将启动城镇居民医疗保险，逐步解决城镇非就业人员包括下岗职工、未成年人和在校学生的医疗保障问题，从而保证所有居民都能享受"小病及时治疗、大病及时救助"的待遇。洪水、蟠龙、丰州等五大集镇将率先新建敬老院，对孤寡老人实行集中供养，为全县农村80岁以上的老人每人每年发放500元生活费，让他们安享晚年。

    领导都有一份沉甸甸的"心结"。站在新的发展起点上，武乡比以往更加注重改善民生，更加注重协调利益关系，保障基本权益、完善公共服务、促进公平正义。二

    在千头万绪的工作中，武乡对改善民生思路清晰，重点突出，就是要把解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为着力点，努力把实事办好，把好事办实。

    脏、乱、差曾一度是农村环境卫生的代名词。去年，武乡县财政出资320万元，为全县374个行政村配备了保洁员684名，使村容村貌大为改观，呈现出一番新气象。遵循城乡一体化建设的思路，他们连续两年县财政每年投资1000万元用于改善农村基础设施建设，仅去年就新解决饮水不安全人口33000多人，实施移民1278人，改造县乡公路40公里，新增水泥（油）路79公里，新通客运班车12个村，新增光缆传输176个村。同时，全县发放低保、五保、医疗救助和各类保险金3400多万元，受益城乡居民达16000多人；为农民报销医药费368万元。

    随着群众过去反映强烈的热点、难点问题一个个被逐步解决，武乡变得更加舒适，更加祥和了，老区百姓在共建共享经济社会发展的最新成果中，不断提高生活质量。今年以来，这种感受、这种体会，普通老百姓比以往更加强烈了。

    坚持办好人民满意的教育，投资750万元完成12所寄宿制学校的改扩建和25所农村中小学取暖锅炉的安装任务；总投资1．2亿元的二十轨制高中，年内完成主体工程；投资400万元新建职中综合教学楼，年内竣工后可满足1000多名职业中学学生免费接受教育；同时，各乡镇将办好1至3所幼儿园，年内招聘中小学教师100名；通过三年坚持不懈努力，力争到2010年全县所有初中毕业生都能免费接受普通高中或职业高中教育。

    着力解决群众"看病难"，农村合作医疗覆盖范围继续扩大，参合率达到了90％，今年1-3月份已报销医疗费用110万元，年底参合率将达到95％；新建县医院功能检查楼年内将投入使用；新建县妇幼保健院和县中医院门诊楼，年内完成主体工程；完成200个标准化村级卫生所建设。

    加快完善社会保障体系，年内事业单位养老保险统筹经费全部到位，50％农民参加农村社会养老保险。到2010年，基本养老、基本医疗、最低生活保障等三大保险将覆盖全县城乡。

    大力实施农村"通畅工程"，总投资1213万元解决全县15个行政村的54．5公里水泥（油）路铺装；在县乡公路改造方面，投资6000万元的榆长线外环路段5．7公里改线工程目前已通过评审，投资450万元的西石线8公里改造和投资1850万元的榆洪线10公里改造工程，力争年内竣工。

    多渠道增加就业岗位，在县财政继续投资100万元用于培训农民工的基础上，加大城乡劳动力就业培训力度，确保年内培训各类人员达到3000人，逐步消除城镇零就业家庭；同时认真贯彻落实《劳动合同法》，严格执行最低工资标准，使全县劳动合同签订率达到90％以上，备案率达到80％以上。三

    武乡人向来"少说多干"。武乡的决策者反复强调，对解决民生问题，必须真抓实干。要承诺一件、干成一件，以一心为民的良好作风和造福于民的实际行动取信于民。

    围绕"惠民五大工程"的落实，武乡县委、县政府逐一明确责任分工，列出进度表，建立强有力的督促检查制度，动真格抓工作，下大力促落实。

    ---推行项目包保责任制，实行一竿子插到底。把各项预期指标、重点项目分解到四大班子领导头上，分解到各乡镇和县直各职能部门头上，明确工作目标、责任主体、完成时限，实行严格的包保责任制，逐级签订责任书。

    ---加强督促检查。实行严格的倒排工期制、按月汇报制、定期公示制和责任追究制，县委、县政府督查室针对全县工作部署和影响全局的重点、难点开展专项督办，对达不到进度要求的单位和责任人视具体情况及时给予通报批评、诫勉谈话甚至组织处理，彻底改变以往"责任书上没责任、包保领导没压力、追究责任不及时、组织处理不到位"等现象。

    ---公开接受群众和社会各界的监督。在县电视台和《武乡周刊》上把"惠民五大工程"向社会公开，让全县上下都知道县委、县政府重点抓什么，每个乡镇、单位甚至每个村该干什么，县、乡、村每位领导干部的责任是什么，把监督权和评判权交到群众手里，最终成效看群众是否满意、是否高兴。同时，请县人大、县政协组织人大代表、政协委员开展专题检查和监督。

    积极探索妥善解决各类民生问题的长效机制，既是发展的目的，更是发展的动力。而通过把更多的财政资金投向公共服务领域，也巧妙地化解了一道道发展中的"瓶颈"，推动了武乡经济又好又快发展，更是贯彻落实科学发展观的成功实践。（特约记者石永兵）