2017/01

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08:52:21

山西全面启动省属国有企业改革

本文来源: 山西晚报
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摘要

山西转型综改示范区,力争今年4月底前启动起步区建设;省政府将再办好六件民生实事。

扎实推进重点领域改革;山西转型综改示范区,力争今年4月底前启动起步区建设;省政府将再办好六件民生实事;让各类创业者在山西能够实现“拎包创业”……政府工作报告里,字里行间透露着民生福祉。

重点领域改革

开发区体制机制改革

推进开发区整合、改制、扩区、调规。

理顺开发区管理体制、运行机制和各类利益关系,推行“三化三制”。

重点抓好山西转型综改示范区体制机制创新,力争4月底前启动起步区建设。

国企国资改革

积极发展混合所有制经济,加快剥离企业办社会职能,妥善解决历史遗留问题。

积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。

全面启动省属国有企业改革。

投融资体制改革

实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。

建立完善PPP有效推进机制,设立促进经济转型新动能投资基金。

加快市场化融资步伐,加大直接融资力度。

电力体制改革

推进输配电价改革。

抓好股份制电力交易机构运营。

加快推进转型综改示范区产业园区等增量配电业务试点。

扩大直供电规模和范围。

商事制度改革

抓好“证照分离”改革试点。

积极探索“多证合一”登记模式。

有序推进电子营业执照和全程电子化试点,开展简易注销改革。

农村产权制度改革

基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

完成农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收、集体资产股份权能改革试点。

科技创新和人才强省

扎实推进科技创新

推进十大创新行动。

建立完善科研经费管理、成果转化等科技创新政策。

实施高新技术企业倍增计划。

加强高层次创新团队建设。

加快科技创新城建设。

深化科技体制改革。

实施一流的人才政策

出台深化人才发展体制机制改革的实施意见,实施以增加知识价值为导向的分配政策。

开展高层次人才年薪制、项目工资制、协议工资制、绩效工资制试点。

取消机关事业单位控编进人卡和进人计划卡,全面落实用人主体自主权。

构建全新的人才合理流动机制。

开放型经济水平

“东融南承西联北拓”战略

积极参与京津冀一体化,深度融入环渤海经济圈。

差异化承接产业梯度转移。

深化与中原经济区、沿黄经济区合作,推进晋陕豫黄河金三角、蒙晋冀长城金三角区域合作。

基础设施内通外联

优化提升“铁、公、机”,推进14个未连通高速公路出省口建设。

完善骨干机场功能。

加快建设“岸、港、网”。

加快太原、大同、临汾无水港建设。

外贸转型升级

复制推广国家自贸区改革试点经验,在投资管理、服务业开放等领域,进一步探索新体制、新模式。

扩大山西产品出口规模。

积极扩大进口。

高效精准招商引资

实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商等,抓好熟地储备等要素供给,加强跟踪服务,促进项目落地投产。

推进招商引资体制机制改革。

大众创业万众创新

多层次培育双创主体

引导国有大企业自主创新,充分发挥龙头企业双创主体的示范效应。

孵化培育一批创新型中小微企业。

扶持一批高成长性创新型 “小巨人”企业。

支持创建双创示范基地

推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、城市楼宇型等小企业创业基地发展,实现各类创业者 “拎包创业”。

培育认定一批众创空间。

加强创业创新政策支持

放宽新产业新业态市场准入。

对创业者购买创新服务、开展技术合作等给予扶持。

完善知识产权创造、保护和运用制度。

加强双创财政金融支持。

建立公平竞争审查制度,保障非公有制经济与公有制经济一样,平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

推动基础设施、公共服务等领域向民间资本开放。

文化软实力

挖掘文化宝藏

启动山西文化资源大调查。

实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程。

实施“文明守望工程”。

推进文物密集区体制改革试点工作。

提高文化普惠水平

健全省市县乡村五级公共文化服务设施。

加大购买公共文化服务力度。

推进全民阅读,建设书香社会。

大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神,加强公民道德建设。

推进文化产业发展

开展全省文化产业统计普查。

壮大省属文化企业集团,支持中小微等各个层次文化企业发展。

加快文化与旅游、信息、科技、体育、金融等产业融合。

深化国有文化企业分类改革。

繁荣发展文化事业

发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业,建设“文化晋军”。

大力开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。

净化网络环境。

加强对外文化交流和贸易。

城乡一体化

太原都市区提档升级

在太原开展“五规合一”试点,年底前在全省推开。

推进太原都市区交通建设。

着手规划建设以晋阳湖为中心的太原西山片区。

支持太原做优做强、做特做名。

优化城镇空间布局和功能

积极推进晋北、晋南、晋东南三大城镇群建设。

推动区域中心城市发展,有序调整行政区划,扩大中心城区行政区域范围,逐步解决“一市一区”问题。继续实施 “大县城战略”,推进产城融合。

推进美丽宜居乡村建设

改善农村人居环境,推动41个农村垃圾治理试点县和8个农村生活污水综合利用示范县建设。

完成采煤沉陷区治理搬迁6.6万户。

完善城乡一体化体制机制

鼓励就近城镇化、梯度城镇化。

合理安排市域县域城镇建设、农田保护等空间布局,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置。

生态文明

环境污染治理

加大控煤、治污、管车、降尘力度,加快推进集中供热,完成国家下达的黄标车及老旧车淘汰任务。

建立重污染天气预警应急响应和联动机制。

依法严惩各类环境违法违规行为。

山水林田湖系统治理

完成营造林400万亩。

推进大小水网建设,加快完成万家寨引黄全能力配套工程,实现大水网隧洞骨干连通工程全部贯通县域小水网工程取得实质性进展。

能源资源集约节约利用

全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能,推进重点行业能效对标。

实施建设用地总量控制。

创新生态文明体制机制

完善国土空间开发保护制度。

全面推行“河长制”。

推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。

民生改善

积极扩大就业

实施高校毕业生就业创业促进计划。

做好去产能职工安置工作。

托底帮扶就业困难人员,确保零就业家庭动态清零。

做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作。

着力增加居民收入

适时适度调整全省最低工资标准,发布年度企业工资指导线。

提高退休人员基本养老金标准。

全面推行司法体制改革试点工资政策。

全面加强社会保障

推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。

实现城乡居民基本医保制度并轨。

提高城乡低保标准,推动脱贫线、低保线有效衔接。

加快发展教育事业

在城镇新建住宅小区配套建设中小学幼儿园。

统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展。

推动全省所有普通高中办学条件基本达标。

深化教育领域综合改革。

推进健康山西建设

全面推开公立医院改革。

公立医院全部取消药品加成。

加快建立分级诊疗制度。

实施药品流通领域“两票制”改革。

支持有条件的非公立医疗机构做大做强。

民生实事

今年,省政府将再办好六件民生实事:

一是实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;

二是对36个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查;

三是为全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;

四是新建600个农村老年人日间照料中心;

五是实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训;

六是免费送戏下乡1万场。

安全稳定

压实安全生产责任

坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”,按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求,压实各级政府领导责任和部门监管责任。

严格落实企业主体责任。

推进依法治安

全面落实新修订的 《山西省安全生产条例》。

完善各级政府安全监管执法体制。

对违法违规行为零容忍、严查处。

实行目标考核“一票否决”。

严查整治安全隐患

全面开展安全风险排查评估。

对重大隐患实行挂牌督办、限期整改,整改无望的予以关闭,对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。

在重点领域强制推进安全生产标准化建设。

加快实现尾矿库安全在线监测全覆盖。

维护社会稳定大局

创新网上信访机制,有效调处矛盾纠纷。

健全应急管理和防灾减灾体系。

加强食品药品监管。

加强社会信用体系建设。

创造良好金融生态环境。

政府自身建设

加强人民政府建设、加强法治政府建设、加强效能政府建设、加强担当政府建设、加强廉洁政府建设。

本报记者 李飞飞 要维维


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